动态与观点
- 引 言 -
第八届电动汽车百人会论坛于3月25日-27日在北京召开，26日上午举办的以"碳中和进程中的汽车、交通、能源转型与国际合作"为主题的国际论坛中，国家能源局监管总监发表了讲话。
他表示，实现碳达峰、碳中和要以经济社会发展、全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式以及空间格局，坚定不移的走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。再次将公众的关注点指向“双碳”目标。
- 探 讨 -
一、“双碳”是什么？
“双碳”是指碳达峰、碳中和。
碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，并在平台期后继续下降的过程，过程中的峰值代表二氧化碳排放量从递增到降低的关键时刻。
实现碳达峰的意义在于它意味着一个国家/地区的经济和社会发展与二氧化碳排放“脱钩”，即经济的增长不再以增加碳排放污染环境作为代价。
简言之，就是让二氧化碳排放“收支平衡”。
碳中和则是一个节能减排术语。它是指测算在一定时间内，研究主体直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植被光合作用或者节能减排其他形式，抵消其产生的二氧化碳，实现二氧化碳的“零排放”的过程。
所以我们可以认为碳达峰是碳中和的基础和前提，二者相辅相成。
碳排放峰值越低，实现碳中和的空间和灵活性越大，难度就越小。
说到“双碳”目标的达成，我们需要建立一个考评标准，也就是说在什么标准之下达峰、中和？
二、“双碳”目标与温度控制
如果全球气温上升2℃，世界将会发生什么样的变化？
有研究数据表明，全球气温上升2℃格陵兰冰盖将几乎完全融化，雪水导致海平面上升，全世界20个主要城市中的13个会受到威胁。
再者，世界上现存的动物在温度上升2℃之后它们其中将会有2-3成走向灭绝。
受温度影响最明显的例子就是北极熊，如果全球变暖超过3℃，北极夏季海冰将消失它们赖以生存的环境被破坏，它们将会从地球上消失。
除了前文中提到的影响之外，备受温度上升折磨的还有我们人类自己。
随着温度升高全球将会有10-30亿人口得不到充分的淡水供应。淡水资源的匮乏的连锁反应是粮食产量下降5%-7%，后果不堪设想。
数据来源：中国气象报
我们不禁感叹这小小的2℃对社会生活的影响居然如此巨大！
在世界各界人士的不懈努力之下，2015年2℃写进具有法律效力的《巴黎协定》。协定中正式提出：到本世纪末将全球平均温升控制在工业化前水平的2℃以内，并努力控制在1.5℃以内。
2016年4月22日，我国代表在《巴黎协定》上签字。同年的9月3日，全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》，成为协定的缔约方之一。
现阶段中我们讨论的“双碳”目标是依据《巴黎协定》进行规划和设计的。
按照《巴黎协定》规定，2020年是各缔约方更新国家自主贡献目标和通报面向21世纪中叶的长期温室气体低排放发展战略的关键一年。
《2030年前碳达峰行动方案》的发布则是将视角聚焦于“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。
具体行动目标如下：
到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。
到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。
通过全方位低碳转型实现“绿色经济复苏”逐渐成为社会的普遍共识。
我国所提出“双碳”目标愿景向其他国家发出了明确的信号，为全球应对气候变化和绿色复苏注入了新的活力。
其他各国的履约的时间表如下：
注：10个国家中，德国、英国、法国分别通过法律规定对气候做出承诺。其他国家则是通过政策宣示的方式做出承诺。
以落实“双碳”目标国务院发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》为绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系的全面建立提出了明确意见。
通过《2030年前碳达峰行动方案》对实现目标的具体行动进行规划，内容如下：
除此之外在《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中从另一个维度发出了行动的具体要求，内容如下：
十二、完善政策机制
（三十）完善投资政策。
（三十一）积极发展绿色金融。
（三十二）完善财税价格政策。
（三十三）推进市场化机制建设。
通过以上行动方向的指引积极推动社会发展向达成“双碳”目标的新型绿色经济体系转变。
三、实现“双碳”目标须在5个方面努力
结合《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》内容，实现“双碳”需要在五个方面下足功夫，内容如下：
（一）减排
以行业为角度，根据行业特点从实际情况出发制定减排方案；
建立健全的法律法规标准和统计监测体系，形成有效的监测评估体系；
（二）碳汇/碳固
通过提升植被覆盖面积、植被恢复，吸收温室气体，从而减少温室气体在大气中的浓度；
（三）技术提升
鼓励各行业研发和利用绿色新技术从源头抑制温室气体产生，使用碳捕捉、碳利用、碳封存的技术降低碳排放；
（四）绿色经济体建立
完善投资政策，构建“双碳”相适应的融资体系，促进绿色节能环保项目开展；
积极发展绿色金融，调动金融市场活性，提供企业绿色发展融资支持；
通过财税制度鼓励企业自主绿色研发创新，给予政策优惠；
推动市场化机制建设完善全国碳排放权市场交易体系；
（五）建立监管体系及标准具体实施规则
建立“双碳”的政策体系由顶层设计指导推动地方科学实施；
强化协调和督察考核，做好各项目标落实的督导，信息及时披露；
开展示范先行，大力倡导绿色低碳生活理念。
工作意见是引领各行业实现“双碳”目标的中心思想。结合工作意见精神，深化改革提升行业绿色指标，带动行业市场效应，是贯彻工作意见的具体落实行动的重要体现。
“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，要把系统观念贯穿‘双碳’工作全过程。”全国人大代表、江西财经大学环境贸易与环境研究中心主任说。
- 结 语 -
在未来，全行业应当形成低碳发展共识，以实际情况为出发点、科学有序开展减排工作，助力国家达成“双碳”目标，为共创“低碳”美好新生活提供力量。
未来我们将围绕能源行业以“双碳”背景下的行业发展动向进行讨论，敬请期待。
- 本文作者 -
免责声明：本文仅为分享、交流、学习之目的，不代表尊龙凯时律师事务所的法律意见或对法律的解读，任何组织或个人均不应以本文全部或部分内容作为决策依据，因此造成的后果将由行为人自行负责。
